一、保稅區(qū)
1、狹義定義:海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)注冊(cè)的特定全封閉區(qū)域。外國(guó)商品在海關(guān)監(jiān)管下(海關(guān)頒發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)手冊(cè)或來(lái)料/進(jìn)料加工手冊(cè)),可暫時(shí)不交納進(jìn)口關(guān)稅和不需提供進(jìn)口許可證存入保稅區(qū)的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。如再出口不需交納出口稅,輸入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售,必須交納進(jìn)口稅。
2、廣義上,有些國(guó)家的保稅區(qū)也有類(lèi)似自由港、出口加工區(qū)的作用。我國(guó)為吸引外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理方法,增加就業(yè)機(jī)會(huì),擴(kuò)大出口貿(mào)易,設(shè)置的保稅區(qū)類(lèi)似于后者,即為外商和國(guó)內(nèi)企業(yè)商品提供保稅倉(cāng)庫(kù)(儲(chǔ)存來(lái)料/進(jìn)料加工復(fù)出口的國(guó)外原料,如塑膠粒)、分撥和投資加工轉(zhuǎn)口或研究開(kāi)發(fā)方便。
保稅區(qū)是中國(guó)繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之后,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域。由于保稅區(qū)按照國(guó)際慣例運(yùn)作,實(shí)行比其他開(kāi)放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策,它已成為中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的“橋頭堡”。因此,保稅區(qū)在發(fā)展建設(shè)伊始就成為國(guó)內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點(diǎn)。
保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)商品展示等功能,享有“免證、免稅、保稅”政策,實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式,是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。
二、保稅區(qū)設(shè)置物流中心
1、國(guó)外來(lái)料進(jìn)保稅倉(cāng),保稅儲(chǔ)存,無(wú)須進(jìn)口報(bào)關(guān),無(wú)須交納關(guān)稅;
2、國(guó)外來(lái)料直接出海外、加工后出海外,無(wú)須交納關(guān)稅即可出口,只需與海關(guān)核銷(xiāo)進(jìn)料數(shù)據(jù);
3、國(guó)外來(lái)料如需銷(xiāo)售到國(guó)內(nèi),報(bào)關(guān)進(jìn)口,交納關(guān)稅;
4、物料在保稅區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存無(wú)時(shí)間限制;
5、國(guó)內(nèi)商品進(jìn)入保稅區(qū),需報(bào)關(guān),等同出口,有效延續(xù)合同手冊(cè)期限(等船期)、有效延續(xù)合同手冊(cè)期限(等商機(jī))、有效解決報(bào)關(guān)困難等;
6、全球采購(gòu)商品,淡季購(gòu)進(jìn),保稅倉(cāng)儲(chǔ),旺季全球配送,節(jié)約成本,以有利價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng);
7、其他各項(xiàng)稅務(wù)、外匯、海關(guān)、運(yùn)作費(fèi)用(同香港比較)優(yōu)勢(shì);
三、保稅物流
物流包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、流通加工、裝卸搬運(yùn)、物流信息、方案設(shè)計(jì)等模塊。
保稅物流特指在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi),包括保稅區(qū)、保稅倉(cāng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)等,從事物流相關(guān)業(yè)務(wù),企業(yè)享受海關(guān)實(shí)行的“境內(nèi)海外”制度以及其他稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策
四、保稅區(qū)物流
經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐,全國(guó)各個(gè)地區(qū)的保稅區(qū)已經(jīng)根據(jù)保稅區(qū)的特殊功能和依據(jù)地方的實(shí)際情況,逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分,目前集中開(kāi)發(fā)形成的功能有保稅物流和出口加工。
隨著中國(guó)加入WTO,全國(guó)保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局,南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域,中有以上海、寧波為主的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域,北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域,三個(gè)區(qū)域的保稅區(qū)成為中國(guó)與世界進(jìn)行交流的重要口岸,并形成獨(dú)特的物流運(yùn)作模式。
五、保稅區(qū)物流業(yè)務(wù)的主要運(yùn)作模式及其特點(diǎn)
(1)基于國(guó)外大宗進(jìn)口商品向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分銷(xiāo)的物流運(yùn)作模式
國(guó)際大宗進(jìn)口商品利用保稅區(qū)作為物流分撥基地,面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)展分銷(xiāo)活動(dòng),是目前一些跨國(guó)公司和具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性國(guó)際企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的一種主要運(yùn)作方式。以保稅區(qū)為分撥基地的物流活動(dòng),其主要的好處有:1)緩征進(jìn)口關(guān)稅,減少企業(yè)的資金占用;2)能夠根據(jù)客戶要求及時(shí)報(bào)關(guān)進(jìn)口手續(xù),保證現(xiàn)貨交易,避免交貨延誤;3)利用中國(guó)保稅區(qū)低成本的物流及相關(guān)服務(wù)設(shè)施,降低分銷(xiāo)活動(dòng)中物流成本;4)便于開(kāi)展售后服務(wù),提高客戶服務(wù)質(zhì)量。總之,利用保稅區(qū)作為分撥物流基地,可以從整體上降低國(guó)際進(jìn)口商品在中國(guó)的銷(xiāo)售成本、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
此類(lèi)物流業(yè)務(wù)對(duì)保稅區(qū)物流功能的需求,主要是以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、報(bào)關(guān)服務(wù)、簡(jiǎn)單流通加工和物流信息服務(wù)為主。
(2)基于國(guó)內(nèi)出口商品在保稅區(qū)集結(jié)和配送的物流業(yè)務(wù)運(yùn)作模式
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和中國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高,跨國(guó)采購(gòu)活動(dòng)已日益頻繁地出現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng),許多生產(chǎn)性跨國(guó)公司、國(guó)際大型零售企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化國(guó)際采購(gòu)公司的國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)正在向中國(guó)延伸,并在我國(guó)沿海地區(qū)的大型港口城市,特別這些地區(qū)的保稅區(qū)中開(kāi)始建立國(guó)際采購(gòu)中心,將從中國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)的商品源源不斷地輸往世界各地,進(jìn)一步帶動(dòng)了我國(guó)出口的活躍和發(fā)展。此外,國(guó)內(nèi)一些新興的企業(yè)集團(tuán)和貿(mào)易公司也在加大開(kāi)拓市場(chǎng)的力度整合出口渠道和資源,開(kāi)始重視利用保稅區(qū)作為出口商品的集配中心。因此,基于出口商品集散的物流業(yè)務(wù)就成為保稅區(qū)物流運(yùn)作又一主要方式。
保稅區(qū)出口商品集散物流運(yùn)作的其主要的優(yōu)勢(shì)是,1)便于根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)和銷(xiāo)售需求,提供配套商品和服務(wù);2)出口企業(yè)能夠在商品離境之前享受出口退稅、結(jié)匯等貿(mào)易促進(jìn)政策,加快資金周轉(zhuǎn);3)便于利用保稅區(qū)低成本的物流及相關(guān)服務(wù)設(shè)施,降低分銷(xiāo)活動(dòng)中物流成本;4)降低出口企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),縮短理賠、補(bǔ)貨以及調(diào)換商品的時(shí)間,減少出口企業(yè)的損失。
出口商品集散中心的物流功能除基本的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、報(bào)關(guān)服務(wù)及信息服務(wù)等基本服務(wù)和增值服務(wù)之外,還需要提供商品檢驗(yàn)服務(wù),以在保稅區(qū)這樣的境內(nèi)關(guān)外區(qū)域發(fā)現(xiàn)出口商品的問(wèn)題,并在貨物離境出區(qū)之前完成可能出現(xiàn)的理賠、退貨、補(bǔ)貨、調(diào)換等出口后序工作。
(3)基于加工貿(mào)易的國(guó)外原材料進(jìn)口與制成品出口的物流業(yè)務(wù)運(yùn)作模式
加工貿(mào)易是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中最為重要的貿(mào)易方式之一,也是支撐我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展、特別是物流功能發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α谋6悈^(qū)的實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看,與加工貿(mào)易有關(guān)的物流活動(dòng)可以分為兩種類(lèi)型:一是與非保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原材料有關(guān)的物流活動(dòng),以及與制成品向國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售相關(guān)的物流活動(dòng);二是保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)的利用進(jìn)口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的原材料的物流活動(dòng),及其制成品向國(guó)際市場(chǎng)出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售出口的物流活動(dòng)。由此可見(jiàn),加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)所帶動(dòng)的物流活動(dòng)是非常頻繁的,其物流業(yè)務(wù)的運(yùn)作形式也比較多樣化。
(4)基于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的物流運(yùn)作模式
同國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)一樣,轉(zhuǎn)口貿(mào)易是保稅區(qū)的又一重要功能。轉(zhuǎn)口貿(mào)易的開(kāi)展和擴(kuò)大,受到多方面因素的影響:一是保稅區(qū)(或自由貿(mào)易區(qū))應(yīng)在區(qū)域市場(chǎng)中具有較好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì);二是保稅區(qū)能夠提供進(jìn)出自由的制度環(huán)境和便利條件;三是保稅區(qū)應(yīng)位于區(qū)域或世界交通樞紐,具有良好的運(yùn)輸條件和物流設(shè)施;四是保稅區(qū)的物流運(yùn)作成本相對(duì)較低;五是保稅區(qū)及港口、海關(guān)等方面的管理效率較高。
轉(zhuǎn)口貿(mào)易的物流運(yùn)作是以區(qū)內(nèi)第三方物流企業(yè)為主體,其物流業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容是為轉(zhuǎn)口過(guò)境商品提供倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、城市物流分撥以及物流信息服務(wù)等。
(5)基于國(guó)際商品展示的物流業(yè)務(wù)運(yùn)作模式
保稅區(qū)的國(guó)際商品展示功能是擴(kuò)大保稅區(qū)貿(mào)易進(jìn)口和加工貿(mào)易增長(zhǎng)的一個(gè)重要的輔助功能。特別是隨著中國(guó)成為WTO成員國(guó),中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放會(huì)帶來(lái)更多的國(guó)際商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。保稅區(qū)通過(guò)為企業(yè)提供商品展示功能和交易服務(wù)功能,可以促進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展,增加保稅區(qū)物流流量。
以國(guó)際商品展示為基礎(chǔ)的物流運(yùn)作基本類(lèi)似于大宗進(jìn)口商品的分撥和配送物流,但運(yùn)作主體是保稅區(qū)內(nèi)的物流企業(yè),進(jìn)口物流的批量將隨國(guó)際國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)逐步增大。